湖北鄂州：在流域治理司法实践中守护空港新城

极目新闻记者 黄忠

通讯员 刘婷

(资料图片)

实习生 杨林娜

鄂州，襟江抱湖枕名山，是千年古都，是空港新城。丰富的自然生态资源赋予鄂州巨大的经济、社会效益。

8月16日，极目新闻记者从湖北省鄂州市检察院获悉，该院立足检察职能，以高质效办案服务以流域综合治理为基础的四化同步发展，成效明显。

画出高质量办案“路线图”

长江，由鄂州侧畔蜿蜒而过，86.9公里岸线勾勒出这座“百湖之市”的水生态文明底色。

明大局，谋大事。

站在服务鄂州发展大局的格局和高度，鄂州市、区两级检察院坚持上下一体统筹，画好“路线图”，下“活”以高质效办案服务流域综合治理“一盘棋”。

鄂州市检察院成立以检察长为组长的助力流域综合治理专项工作领导小组，先后制定《充分发挥检察职能助力流域综合治理专项工作责任分工方案》《充分发挥检察公益诉讼职能助推流域综合治理工作实施意见》及相应的条线工作措施和任务清单等文件，实施季度通报制度和工作提示制度，“四大检察”协同发力，积极围绕水安全底线、水环境安全底线、粮食安全底线、生态安全底线保护开展“污水处理”问题专项监督、“助力非法占用农用地问题整治”等专项工作。建立严重破坏流域生态环境资源类案件优先办理、快速处理、提前介入、引导取证工作机制，对非法捕捞、非法采砂、破坏水土保持、污染环境、滥伐林木、非法占用农用地等破坏流域环境资源犯罪依法严厉打击。

全国第八大淡水湖梁子湖，是镶嵌在梁子湖区——全国生态文明示范区的最璀璨明珠。在基层院发展规划中，鄂州市检察院将“打造生态文明检察示范院”确定为梁子湖区检察院融入流域综合治理大局、实现高质量发展的精准路径。鄂城区检察院、华容区检察院也出台流域综合治理相应工作机制。

一系列制度措施出台，“制”出流域生态环境案件办理新质效，蓄积出生态保护的强大力量。

今年上半年，鄂州检察机关共办理涉流域公益诉讼案件85件、民事行政检察案件12件，受理公安机关提请逮捕案件34件46人、移送审查起诉案件106件145人。检察机关服务流域综合治理两篇相关报告获鄂州市委主要领导批示。

守护水生态“高颜值”

百里樊川，玉带萦回。风景美如画的樊口江滩是鄂州市民休闲娱乐的网红打卡地。

去年10月，鄂州市鄂城区检察院联合渔政部门在这里开展了全区首次增殖放流活动。活动中有3名违法人员代表40余名非法捕捞案件当事人，向长江投放四大淡水鱼鱼苗2100斤、3万余尾。

增殖放流

此前，公安机关向该院移送审查起诉一批非法捕捞案件。

“随着长江‘十年禁渔’启动及《长江保护法》实施，禁渔政策逐渐深入人心，但违反法律法规，在长江进行非法捕捞的现象仍时有发生，危害长江生态环境。”鄂城区检察院检察官介绍时忧心忡忡，但惩治不是最终目的，修复受损生态，教育引导当事人和广大群众认识生态保护的重要性，做保护生态环境的行动者才能完成高质量办案的“闭环”。

鄂城区检察院调查后决定，对40多名情节轻微的涉案人员不予起诉，坚持“谁破坏、谁修复”的生态保护理念，创新办案模式，引导当事人履行生态修复义务，让“捕鱼人”变“补鱼人”。

流域综合治理中，鄂州市两级检察院始终坚持打击与修复并重，将办案效果转化为生态治理效能，实现“办理一案，治理一片”的效果。2022年以来，开展增殖放流、补植复绿等生态修复活动16次，涉及生态损害赔偿案件12件，有效促进水生态环境良好修复。

扩大协同治理“朋友圈”

如何打破传统流域治理中条块分割、多头治理的模式，实施流域统筹的多主体、多要素协同治理模式？

在鄂州检察机关的司法实践中，这道难题从“党建”开始破题。

七月酷暑，擎在洋澜湖畔的党旗分外耀眼。

时至正午，鄂州市检察院联合市生态环境局、市城管委、市政设施管理处组织开展的“党的生日话职责——凝心铸魂建新功”主题党日活动仍在继续，两部门党员干部对洋澜湖开展联合巡湖，全面摸排破坏洋澜湖生态环境问题线索，讨论得十分热烈。

活动现场

据了解，此次活动是鄂州市检察院围绕流域综合治理开展的“党建+公益诉讼‘三行’”（“长江行”“湖泊行”“长港行”）品牌系列活动之一。

2022年以来，鄂州市检察院以支部主题党日为载体，主动加强与生态环境、水务、农业等各部门沟通对接，通过党建引领、品牌示范和专项带动作用，加强流域综合治理跨部门协作，不断扩大“朋友圈”，形成合力，高质效办理一批涉流域治理案件。

在“党建+公益诉讼‘三行’”活动中，协同相关部门对“九十里”长港、86.9公里长江岸线全线及市域内重点湖泊开展交叉巡查20余次，发现涉流域综合治理问题线索14件，立案13件。

在“污水处理”问题专项监督行动中，对17家污水处理单位开展调查走访，立案并磋商1件。

在“青护流域”户外品牌活动中，让青年检察人和“益心为公”志愿者成为活动的主体，“青护流域”活动中，华容区检察院与区直单位团工委、大专院校在第52个“世界环境日”联合开展的流域综合治理户外宣传活动广受好评。

“鄂州检察机关将持续加强司法服务保障，以法治之力护一江清水东流、一方水域安澜，护‘空港新城’和‘江南乡愁地’发展永续。”鄂州市检察院检察长闫利国表示。

（图片由通讯员提供）

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