专家谈人事档案管理：可适度向本人公开，应关切弃档和造假

人事档案管理问题，往往出现在工作调动之际。图文无关。（人民视觉/图）

2023年6月27日，四川省泸州市一位母亲因拆开女儿人事档案袋的封条，导致女儿大哭的视频登上社媒平台热搜。次日，这位母亲在社媒平台发文致歉，并称私拆女儿档案是自己无知，此前并不知道档案的重要性，有关部门已经在当天重新审核并封印了档案。

(资料图)

此则新闻也引起了黄霄羽的关注。作为中国人民大学信息资源管理学院教授、中组部干部人事档案专家，人事档案管理是黄霄羽重点关注并长期进行的研究方向之一。她向南方周末记者解释，对待人事档案这样一种有着诸多功能的资源，社会长期以来重视程度不足，档案部门的管理工作亦有不规范之处。

黄霄羽指出，近年来，国家对于人事档案工作愈发重视，而人事档案管理的实践与政策也亟待完善。

黄霄羽。（受访者供图/图）

国内外差别

南方周末：中国现行的人事档案管理相关制度是如何渐渐成形的？

黄霄羽：我们国家从古代到现代，对人事档案始终实行的是集中统一管理制度。

改革开放之前，我国是单一的公有制经济，整个人事档案都采取单一的管理方式：中组部是最高的主管机构，下面是各级党委组织部门分级集中负责管理。

改革开放之后，我国实行了市场经济改革，就出现了一个新的群体——流动人员，也就是体制外的人员。他们的人事档案还是保留了集中统一管理的体制，只不过管理的主导权在人社部，人社部下面有公共就业和人才服务机构，它们负责分级集中管理流动人员的人事档案。

南方周末：中国的人事档案工作有怎样的特点？

黄霄羽：其实很难用一句话去描述或概括。除了我刚才说的人事档案集中管理，我国一直以来还实行“档随人走”的制度。

什么叫“档随人走”？就是一个人如果发生了工作单位或主管单位权限的变动，那么他的档案就要跟着人员的调动、变动而同步转递。据了解，很多西方发达国家并不实行这种制度。

国外实行的主要是“人档分离”。举个例子，如果我在国外，从A大学调到B大学，我的档案中，A大学的这一部分还会保留在原单位；我到了B大学以后，B大学会为我重建一套新的人事档案，所以国外就是人档分离。

南方周末：曾有学者指出，传统的人事档案管理制度并不适应改革开放后的市场经济，你认同这个观点吗？

黄霄羽：我理解，可能在改革开放初期，出现过扣留档案来限制

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