将根深深扎在人民的土壤

文/牛骁鹏

在河北省最南端，有一个耀眼而美丽的城区——它就是有名的峰峰矿区。上世纪八十年代末，九十年代初，这里曾以煤炭、陶瓷、水泥三大支柱产业为支撑，因此闻名海内外。进入二十一世纪后，随着国家生态环境整治的大幅提升，峰峰矿区这个吃惯了资源饭的老工矿区，遭遇到了改革上的拐点，一时到了“山穷水尽已无路”的地步，振兴峰峰经济发展随之成了当地政府迫切需要解决的难题。为寻求“柳暗花明又一村”，峰峰矿区区委、区政府决策者们破釜沉舟，壮士断腕，打破固有的保守思维，加大招商引资的力度，下大力气改变生态环境，修复荒山矿井，绿化城市乡村，杜绝污染源，向美丽峰峰，实力峰峰，绿美峰峰挺进，由此，峰峰人秣马厉兵，阔步向前，克服重重困难，加大环境整治，吸引外商投资，从而又彰显出其蓬勃可持续发展的强大生命力。

(资料图片仅供参考)

一、城市在蝶变中变得美丽

伫立在峰峰的街头，兴许你不敢相信自己的眼睛，这座人口密集，秩序混乱，脏乱差的老工矿区，今日咋就变得秩序井然，干净整洁，宽敞明亮，心情一片舒畅呢？

初春的早晨，我穿梭在峰峰的闹市区，看着繁华街道上车水马龙，人们很有秩序地通过十字交通岗，漠视交通，强闯红灯的人突然消失了；大街上的每个岔道口，司机们静静地礼让行人成为了一种文明风尚；以前拼命的按喇叭声没有了，交警在大街上繁忙的指挥景象看不到了！你所能看到的就是街道的两旁，电动车，自行车整齐地停放在人行道的隔离带上，南来北往的人们自觉地按交通秩序，看着红绿灯缓缓穿过。尤其是近年来，随着峰峰人民生活水平显著提高，家家户户购买汽车的数量增多，城区内堵塞交通，乱停乱放，拥挤现象非常严重。除此之外，再加上一些小商小贩占道经营，给峰峰这座城市带来了不小的隐患。这种凸出的现象显现，不但影响了人们正常出行，还给这座城市运行带来了难以承受的压力，直接影响到了城市的安全稳定和飞速发展。

2020年5月，峰峰矿区综合行政执法局根据国家统一改革的步伐开始组建，这个由原来城市管理综合执法局分离出来的单位，承担起了城市专一行政执法机构。新任局长李智勇，上任初始，就亮明态度，不惧挑战，秉公执法，坚决落实区委、区政府交办的各项任务，将一切工作与人民利益联系起来，带好队伍，提高素质，全心全意为人民服务。

一个刚创建的新单位，一批来自不同岗位的人，要想让每位执法人员都成为懂法知法的模范，要想让每一个人都抛弃粗鲁野蛮行为，作为峰峰综合行政执法局，首要做到的就是必须弘扬正气，强化素质，倡导文明新风，改变工作态度，行为上要提倡贴近人民群众，严禁吃拿卡要！工作上，要则力向人民群众倾斜，办人民群众满意的事，做人民群众的贴心人。对于城市执法管理，峰峰综合行政执法局提出了，一是要严，二是要稳，三是要规范，四是要得民心。针对城市“牛皮癣”屡禁不止现象，该局采取了从源头治理的办法，彻底杜绝了“牛皮癣”在城市大街小巷到处乱贴的弊端。在各物业小区，家属院，沿街门市电线私扯乱接，影响城区环境美观上，他们则从主观上积极协调有关部门，采取切实可行的办法，疏通废弃旧线，投入较大力量，整治各物业小区的“蜘蛛网”，还人民安逸，透亮 ，舒畅的环境。尤其是马路市场的占道经营 ，果皮的乱扔，小商小贩的垃圾乱倒现象，这已是一项久拖不决，很难根治的难题。该局领导非常重视此项工作，并把此项问题列为城市创建的重中之重，多次进行深入调研，集中精力下沉，并号召执法人员以人情化去感染这些商户，晓之以法，动之以情和风细雨，润物无声。由此让人们群众从心灵上真正意识到占道经营给城市形象带来的弊端，主动配合执法人员退出马路市场。

尤其是针对近年来的汽车乱停乱放，随处乱停的凸显，该局除协调增加停车场外，还根据峰峰建区早，城市环境的局限带来的特大压力，有针对性的在马路的适合部位，划下了众多的停车位，让没有停车位的汽车在不影响交通的情况下，解决一些物业小区没有停车位的问题。对于城市区域内，峰峰综合行政执法局则增加了沿街巡查力度，对违章堵塞交通的车辆进行不间断的清理，时刻保持峰峰城区内各条街道畅通无阻，人民出行方便，大街干净整洁，人们幸福满意的状态。

二、化解市场危机

峰峰矿区有三百五十三平方公里，十个乡镇，四十多万人口，七十七条马路，二百五十万平方面积。由于建区于上世纪五十年代，规划设计功能已经不能适应当前的经济发展。从当初的马路到如今的公路，从当初的几万人口，十几万人口，随着人口的增多，车辆的增多，人们要吃喝，车辆要行驶，熙熙攘攘的人群，接踵而来的人们，把峰峰这座城市拥挤得举步难行。外来人口的增多，增加了城市的消费功能，虽说带动了当地的经济发展，可也给这座创建省文明城带来了诸多难题。

城市的拥挤，购物人的众多，私家车的膨胀，峰峰已到了非治不可的地步。峰峰新市区的自由市场曾建于上世纪八十年代，它是峰峰人民购物的集中中心。几代人下来，都在哪个地方购卖各种货物，也包括鸡鸭鱼肉蛋。市场狭窄，人多混乱，电线老化，漏电现象经常发生，垃圾遍地扔，脏水随便倒，腥味，臭味满天飞。按照当时的市场规划和设计，已远远不能给现在市场接轨。市场没有消防通道，人多稠密，一旦发生火灾，消防车进不到救火现场，将会给峰峰人民带来不可估量的损失。

像这样的情况已不是一年半载，已到了必须重新规划设计，重新施工建设的关键时刻。

二〇二〇年，峰峰矿区区委、区政府将此作为改造重点工程，也是为民办事的十件大事。区政府采取招商引资的办法，对此向外招标。二〇二一年，这所跨越了二十多年的脏乱差市场洗心革面，改造完工！市场中间为整齐划一现代化商场，市场两侧为统一的商品门市，修建了公厕，取缔了卖水产品的小商小贩，将贩卖蔬菜的小商小贩安排到新建的蔬菜市场，腾开了街道，亮化了城市。

峰峰轻工街，这条路也是一条上世纪五十年代建的老街。道路狭窄，人口密集，如果是八十年代之前，它完全能够满足人们承载需求。到了新世纪的二〇二〇年，这条街的周围大都开发，人口车辆每天拥堵，就连错车都成了问题。附近村庄的老农卖菜摆在了街头巷尾，堵着马路，把马路堵成了一个死胡同！老百姓出行困难，工作人员办公受阻，每天因为此事人人挠头。

城市不是垃圾场，城市不是避风巷。为解决此事，峰峰行政综合执法局多次找区主管领导沟通汇报，千方百计为峰峰民生考虑，争取资金，与有关部门多次协商，在轻工街交警大队门口对面，劈出一块空闲之地，建起了一个设施齐全的便民市场，让马路于民，实实在在解决了老百姓出行难问题。随后又在轻工街南边，滨河小学北墙外，科学规划，精心设计，建起了另一座便民市场，既疏通了交通要道，又解决了多年来疑难问题，得到了老百姓交口称赞，人们拍手叫好。

“ 我们是人民的执法队伍，事事都要想着人民，关心人民，爱护人民，把人民的利益时刻挂在心上，做人民的贴心人，服务员。”

峰峰军民路，在峰峰生活的人都知道，那条路也是当年驻军8335部队的所在地。规划设计都是按当时的需求设计的。社会发现到现在，那里成了一个拥堵路。早晨、下午上下班高峰期，可以说就是水泄不通，行人都难以行走。况且周围住着筑城小区，峰峰集团总院家属院，峰峰集团总院，金隅太行家属院，民政局家属院，滏河湾物业小区，此事对于峰峰综合行政执法局来说，无疑是一件非常头疼的大事。

啥事也没有老百姓事大？啥问题也没有解决老百姓问题事重。

为腾出马路，让出空间，峰峰综合行政执法局领导多次前去考察，有时深夜忙完工作，也要到该地方进行一番勘察和思考。天无绝人之路，办法都是人想出来的，他们就不信没有解决的办法，就不信解决不了此难题？

峰峰军民路是一个东西走向的街道，扩街增宽不合乎情理，也不合乎现实！因为街道狭窄的的局限性，想在此处寻找一处建便民市场的地方很难。

蜀道难，难于上青天。但既然胸怀志向，想为百姓办点实事，就是再难也要想办法把事办成。

二〇二一年，该局终于瞄准了一块地方，但拆迁起来非常棘手。于是，便征得区主管领导同意，先将金隅太行北边家属院东墙外占道经营的马路市场取缔。随后又在金隅太行南家属院东墙外的小夹道把原来几个破旧的门市，通过做工作进行拆迁。由此腾出了一块平地，经过招标，施工方开始平整场地，搞设计规划，短短几个月时间，一个五百多平米的便民市场便对马路占道经营着开放。大厅内宽敞明亮，灯火辉煌，统一的柜台，统一的标识，配备有空调、吊扇，既解决了人们占道经营，堵塞交通的难题，又让经营者有了挡风避雨的空间。要不那些客户洋溢着微笑说：“以前我们头顶着阳光暴晒，风吹雨淋，还天天为抢摊位生气打架。现在好了，我们都有自己的固定摊位，电扇空调还天天吹着，党和政府一心一意为我们老百姓着想，我们这些客户都非常感谢党和政府。”

三、整顿彭城市场乱象

无论做什么事，只要是便于人民，对人民提供方便，能设身处地为老百姓着想，峰峰综合行政执法局就会想着办法去做。彭城是个千年文化古镇，全镇有十四个行政村，三万多人口。多年来，小商小贩占道经营，堵塞交通成了一项人人都头疼，却又十分难办的事。从彭城常范路口扯连到草市口，足足有一公里远，沿街都是随地摆摊，占道经营，屡禁不止的客户。严重的时候，马路成了市场，行车极其困难，不但阻塞交通，还影响市场环境，给城市带来恶劣印象。尤其是夏天，沿街那些卖水果，卖蔬菜，卖饭的小商户，他们将腐烂的果皮，脱落的菜叶，刷锅洗碗的脏水随意往大街上乱扔乱泼，造成菜叶、果皮腐烂，臭味熏天，苍蝇、蚊子嗡嗡乱叫，这给当地环境造成了恶劣影响，还严重影响周围市民的身体健康。

二〇〇一年，为了整治彭城市场乱象，峰峰矿区综合行政执法局几次奔赴彭城市场考察，多方征求群众意见，向区领导反馈彭城市场情况，拿出具体改造市场方案，大刀阔斧对彭城菜市场进行手术整顿。整顿的目的，一是要体现出整齐划一的美感度；二是要集中统一建人民满意的便民市场；三是尽最大努力方便人民群众购物；四是公平公正，不欺凌霸市，将市场纳入规范化管理；五是对老弱病残者提供优惠照顾，让他们与正常人一样享受同等待遇；六是综合执法人员要体现出人性化管理模式，用爱心为每一个商户服务，设身处地为商户排难解忧。

对于彭城，我是不陌生的，因为我的家就在彭城草市口住，彭城草市口是一块繁华地带，它处在彭城的交通中心，往北通常范街；往南至陶瓷一厂；往西通陶瓷二厂；往东到新市区。前几年这个地方一到晚上，摆地摊的比比皆是，吆五喝六，打骂斗殴，寻衅滋事者不下少数，破环环境不说，还严重扰民。每天早晨起来，你不是看到随地拉的粪便，就是道路两旁倾倒的垃圾和和脏水，难闻的气味呛得人都想呕吐。

再看看老槐树菜市场，老槐树菜市场是一九九八年彭城西延时新开的一条半截路，也是九八年滏阳西路开工扩建时修建的，由于这里属于半闲置状态，逐渐形成了菜市场。这个市场是彭城的中心市场，全彭城，包括彭城以外乡镇农村都到这里采购，因此市场人员众多，除了这五百米路段，人员最多时，最南边的和泉路上也摆满了地摊，车难行，人难过！路中间挤挤抗抗，还得见缝插针才行。

市场的压力就是考验综合行政执法局的动力，面对多年以来遗留的老大难，综合行政执法局一不推诿，二不喊困难，对标摊位，规划位置，定制防晒遮阳棚，按商户序列排布，尤其是对老弱病残经营者，主动为他们安排比较好的地理位置，从关爱关照上面给予特殊照顾，体现出政府对百姓的关怀，帮助他们自食其力过好生活。

彭城老槐树便民市场东南角有个八十岁的老人叫张秀花，她说：“我一直在这儿摆摊，已经有些年些了，我家比较困难，以前我势单力薄，这块地方经常被人侵占，我又斗不过人家，经常被人欺负。这不，现在好了，政府给我撑腰，我给别人一样摊位，还经常被执法人员关心照顾，我一有困难，执法人员就赶到跟前，帮我干这干那，感动得我不知说啥是好。”老人热情洋溢充满感谢地对我说。

便民市场中间靠南有一个爱心摊位，这个地方有一个爱心小标识，吸引住了我的目光。我近前一看，是一个搞首饰品维修的，摊位上的主人叫姬银成，六十多岁年纪，从小得过小儿麻痹症，走路一瘸一拐，他的儿子也有智障问题，每天出摊推的小车很是吃力。综合行政执法局领导知道此事后，心里非常同情这父子俩的遭遇，再三嘱咐工作人员对他们进行特殊照顾，并吩咐工作人员每天一定要对他们帮忙推推车，把摊位给他们摆好，有啥困难要及时帮助，让这些自食其力，身体残缺的人生活上有基本保障。

紧挨汽车四公司北边有一个磁州窑，哪里也是一个爱心摊位。摊位的主人叫付顺英，是一个七十五、六年纪的老人，患有脑梗、腿疼、眼花、手麻等多种疾病，老人经营的是布衣生意，在哪里经营也二十多年了，以前市场没有整顿前，她做的生意很不景气！柜台两边拥挤得没法经营，柜台前边拥挤的卖不出东西。为此，局领导们知道此事后，几次安抚老人，让她好好的经营，注意养好身体，有什么事，有什么解决不了的问题，直接给执法人员交代，让执法人员帮忙处理。老人眼含泪花对我说：“我就没有看到过执法局的人这样好？他们对我这个穷老百姓问寒问暖，还时常前来给我帮忙，让我都不知道咋的感谢！”

陪我采访的局办公室王志强给我说，“牛老师，你还记得八里坊哪个地方吗？自从那边建了滏阳公园和纸箱厂家属楼后，每天拥挤的家用车将道路死死的堵住，就连行人都行走不便。为解决此项问题，咱们局可费了不少劲。经给有关部门协商，在此建了四个新的停车场，彻底解决了此处停车老大难问题。”

短短两年，峰峰矿区综合行政执法局，在城市内建立起了十多个便民惠民市场，腾出了马路空间，制止住了市场混乱，改善了良好环境，使峰峰这座城市由乱到治，亮出了美丽的容颜，提升了城市综合整治的效果，为创建省级文明城市付出了艰辛的劳动和血汗。

四、多年的违章建筑终于拆迁

提起峰峰老五路汽车站，那可是一个出了名的乱地方。这个地方有个梦圆家俱总汇，也是邯郸到峰峰八〇五的两个不同站的始发点，每天这里云集着好多人，有等车的人员，也有拉货的人员，还有摆地摊卖水果、卖小吃的，人员嘈杂，堵车堵路时有发生，关键是造成周围环境卫生极差，不但影响市容，还影响整个峰峰城市对外形象。

这个久拖不决，久而未治的活儿，正好赶上了李智勇当综合行政执法局局长不久。梦园家俱总汇大门口东边是峰峰批发小市场，周围都是卖烟酒和瓜果、瓜子批发门市，平时现场就很混乱，再加上过年过节，严重堵塞交通，自行车、电动车都难以通行。

梦园家俱总汇西边紧邻滏临街北侧，北行是二十中路，西行是太行西路，南边滏临街东侧有一排平房，属于原汽车运输二公司。也就是说，峰峰梦圆家俱总汇是在原汽车运输二公司场地所建，梦圆家俱总汇西边的沿街门市和办公楼都属于汽车运输二公司。

可糟糕的是，在梦圆家俱总汇的西南角，由于当时建梦圆家俱总汇时遗留的问题，在十字岗拐弯处，一些平房当年作为出租门市，早已倒塌，里边成为了临时“公厕”，粪便、垃圾堆积如山，臭味熏天，没人管理。

巧就巧在此处，本来综合行政执法局是想整治周围环境的，可没想到经过调查摸底，峰峰饭店以北，太行东路中心岗以南的东段，包括在经营的隆滏饭店，全部都是违章建筑。这可不得了啦！要拆迁有非常大的难度，也有很大阻力。一座办公楼，一座在经营的大型饭店，还涉及到很多间临街门市，这单考一个综合行政执法局有点势单力薄。

工作需要协调，需要做工作，需要走很多程序，需要区政府出面解决。提升城市改造迫在眉睫，这是峰峰综合行政执法局遭遇到最难，最棘手的一件大事。那一阵子也不知道他们是怎么度过的？拆迁，肯定要惹人，不是惹一个人，而是要惹很多人。

煎熬，反思。几十个日夜，局领导们在反复想着值不值？晚上睡觉，白天上班，他们都在脑海里做着斗争。一向做事果敢，雷厉风行的局长，此时，也犹豫不定了。

党培养了自己多年，历练了自己好的作风，在党的培养下一步步成长，可在这个复杂的社会，会不会由于自己的执着而躺枪。

经过慎重考虑再三，局领导们坚定了自己的思想，形成了一致共识，为了峰峰城市提升发展，为了给峰峰人民腾出较大空间，为了严格执法，大家都豁出去了。就是得罪人也一定要打赢这场拆迁仗。

停止营业，下达拆迁通知书，对每个商户做工作，制定搬迁时限，做好清场准备。一项项工作有条不紊地推进。

二〇二二年春天，在峰峰有着较大名气的隆滏饭店发扬风格，率先带头搬迁，撕开了这次大拆迁的口子。紧接着各个门市，各个商店纷纷响应，相继腾出来场地，为这次违章建筑拆迁铺平了道路。

轰隆隆的机器声，一片片房屋，一栋栋高楼被推翻。拆迁工地上，车来人往，马达声响，围观的群众惊声赞叹：“怎么老隆滏给拆迁了？”“怎么运输二公司办公楼也给拆迁了？”有知情的说：“原来这地方都是违章建筑，怎么多年了还蒙在鼓里。党和政府做得好，腾出空间，让利于民，这才是干事的政府，这才是秉公执法，这才合乎老百姓心声。”

此时，站在拆迁工地的局领导，终于心里长长的喘了一口气。多少个日夜，他们为这块地方奔走；多少个日子，他们为此处犯难？今天，他们每一个人都感觉如释重负，心里头格外的兴奋。

如今这块地方，通过招商引资已引进外资，邯郸美食林要在此处建一座几千平米的峰峰美食林总店，一旦入住将会带动峰峰的经济发展。如今，峰峰美食林总店已经隆重开张，每天购物的人流量已突破上万人次，它就像一艘驶向深海的货龙，在浩瀚的大海中，为峰峰的经济快速发展注入了鲜活的生命力。

原来的老五路车站，小商品批发市场，经过重新规划和施工也焕然一新，市场秩序一片井然，马路市场得到取缔，人们乘车方便，环境得到大幅提升，太行东路喜换新颜。

多年的隐患得到根治，多年遗留的问题得到解决，这那件事，哪项问题不牵动民心？那件事不是为人民服务？作为党的干部，峰峰综合行政执法局的领导们最清楚。

五、打造精干高效队伍

作为一个新时代高速发展的综合执法团队，怎样适应新时代的发展，来适应综合执法？这给刚组建不久的峰峰综合执法局提出了严峻挑战。在这方面没有模式可循，没有经验可取，需要不断的探索才能完善。

一支新队伍，一干新面孔，作为总决策者，肩上责任一定很重。工作怎么开展，事情从哪儿抓起，综合执法都包括哪些内容？这个有着几十年公安工作经验的中年人，此时也犯了嘀咕。他整夜坐在办公室内，一遍又一遍的谋划着构想，推算着要走的路，心里如浪花翻滚，领导的叮嘱，同志们的信任，让他不断鼓起勇气。在心头，他暗暗发誓，一定以身作则，带好队伍，让综合执法局这支队伍不断提升业务水平，不断完善自我价值，业务要精，素质要高，综合执法能力要强！从整体形象上要锤炼一支作风顽强，出警迅速，处事果敢，雷厉风行的优秀团队。

为此，上任伊始，峰峰综合行政执法局的领导层就把锤炼队伍抓在手上！一方面，他们考虑到这支队伍里有老城管执法过来的一部分人；另一方面，综合行政执法局又从社会上招聘了一部分新人，在这样的情况下，明显的会出现人员素质参差不齐，文化层次高低不同，接受教育也有差别的现状。

在他们心里，最感到压头的不是别的事，而是“城管”这个在社会上遗留下的不好名声！这个刻在老百姓心目中久久难以摘掉的帽子。说实话，只要他们每个人闭目一想，就是早些年哪些吃拿卡要，执法粗鲁的身影；就是那些压制百姓，欺压百姓的“土匪”作风！逢想到此时，他们每个人在心里都竖起了一个的信念，打他们这任起，必须扭转这种恶风邪气，真正让人民群众感受到执法队伍的转变。

时代的发展已跨越到了新的世纪，它犹如如滚滚洪流不可阻挡。当社会趋向文明，素质不断提高的当下，峰峰综合行政执法也在向着文明执法，智慧执法发生转变。

打铁还得自身硬！峰峰综合行政执法局的领导层，决定从带领队伍，练兵抓起，按照部队的训练要求，野外宿营，摸爬滚打，顶风冒雪，锻炼体能，锻炼素质，锻炼养成，做到令行禁止，步调统一，作风顽强，勇于冲锋，在一边学习理论，一边苦练本领中培养队伍，让队伍在深化改革中掌握本领，不断强化和执法素质。

当然，打造一支文明执法队伍，它是全方面的，不仅仅要求人为的去做，更要求你德才兼备，从思想深处时刻装着人民这个字眼，时刻领会执法为谁执法，服务为谁服务？只有你把人民当成父母，全心全意为人民当好公仆，你才能赢得人民信任，也才会得到人民尊重。这既是理念，也是执法的根本。

峰峰矿区综合行政执法局下设十个执法大队，分设土地执法，水利执法，药品执法，文化执法，生态环境执法，渣土执法，市场执法等多个执法单位，当然各乡镇执法大队也在其列。由于刚刚组建，又是刚刚接受过严格培训，执法人员有没有思想上发生转变，每个人的心里有没有丢掉幻想，以往的执法恶习是否已经改掉？这些，局领导们都有担忧。为了能够得到验证，局领导们每天忙完公务，按照分工，便悄悄的到下面跟踪走访，走农村进社区，走市场到工地，每到一处，他们都会征询被采访人对执法人员的印象，有没有违法行为，有没有对老百姓冷漠和不作为现象？还有没有吃拿卡要的事发生？做到既听商户反映，又查看商户表情，真正通过明察暗访，才渐渐发现，执法人员文明执法，视百姓为亲人的热情高涨了，帮人民解决难题，助人为乐做好事的多了。在走访中他们还听到老百姓在闲聊说：“现在的综合行政执法局咋就给以前不一样了呢？以前咱们谁不知道？每到中午或晚上下班，工作人员就顺手牵羊，到肉摊上要块肉，到菜上要把菜，老百姓都不敢吭声。一吭声，准要报复你。不是不让你摆摊，就是乱开罚票，惹得急了，还大打出手，小商小贩渐渐的都变成了哑巴。看看现在，捏人家工作人员又是给推车子，又是给搬东西，满面笑容的。经常遇见路上有人出了车祸，行政执法人员主动打120帮助送往医院救治，还有在路上捡到东西，他们都主动归还。真是服了，这才是我们老百姓想看到的，这也才是真正为人民服务的具体体现。”

为此，峰峰综合行政执法局成立两年多来，受到来自全区方方面面赠送的很多感谢信和一幅幅锦旗。这里面有老弱病残送的，也有溺水者送的，还有帮助企业解难题送的……，像这样的事，在峰峰综合行政执法局已屡见不鲜，这也是行业整顿发生的最大转变。

如今，当你走进峰峰综合行政执法局，干净整洁的办公环境，浓郁的文化氛围，干练果干的执法队员，现代化配备的执法工具，那一处都闪现着青春活力！那一处都彰显着时代质感。

六、法律机制永远是执法的法宝

既然是执法部门，就要涉及很多老百姓的事。执法不是凭空执法，不是想象执法，必须有凭有据，有依附条款，这样才能在执法中运用充分，心中有底气，办事有效率，工作有干劲，行动有速度。正是介于这样一个事实，在峰峰综合行政执法局组建以后，该局就把这件事率先提了出来，并迅速组建了法制科，将执法中所遭遇的问题，所面临的难题，逐一对照法律法规，以及刑法，诉讼法，民法，整理出对应综合执法各种条款，深入广泛的开展宣传，利用节假日，法制宣传日，走上街头、社区、企业、田间地头开展普法教育。

在邯郸市第四医院停车场有一处峰峰矿区综合执法局违章停车处理室，这是直接给老百姓打交道的窗口单位，每天来这里处理业务的人很多，我曾经就遇到这样几件事，有一天，违章处理室来了一位喝醉酒的司机，他醉意熏熏，粗言粗口，对着女工作人员破口大骂，而且语言不堪入耳。女工作人员尽管受再大的侮辱，眼里噙满着冤屈的泪水，她也保持着镇定，等待着这位司机把火气发完。随后，工作人员不急不躁，耐心地给这位司机讲述违章停车道理，以及有关规章制度，这位司机虽然心里不情愿，但还是按规定交了罚款。

像这样的事也不是一件，有的为了逃避罚款，故意找茬说车被拖坏了，赖着不走让给修车；有的是有社会背景，说话气粗，难听话给你说一大箩筐，还气势熏熏地进行恫吓；有的是不问青红皂白，上来就发一通怨气，逼着要放车；更有一些年轻人不懂法律条款，带着黑社会性质，把升降杆搬开就要把车开走；还有一些人比较刁钻，给工作人员故意制造麻烦，死活缠着工作人员说这说那，就是不想交罚款；再有就是一些上级单位或执法部门，明明知道自己违章停车了，却道貌岸然给执法人员进行强势性的理论，威逼放车。

面对形形色色，气势熏熏，威逼恫吓，流氓邪气，胡搅蛮缠，不讲道理的人，违章处理室工作人员不畏所惧，秉公执法，心平气和，有依据可查，有法律条文可以，对他们晓之以理，动之以情，讲文说法，明辨是非，秉公处理，决不能因为身体遭受侮辱，人格受到冲击而放松信念，因为他们知道，他们身上都肩负着责任和使命，肩负着党和人民重托，决不能丧失原则，公私不分，必须按原则办事。

其实，在峰峰综合执法局这两年工作中，遭遇到这样的难题只是冰山一角。在给农民工追要欠款上，他们加班加点，调集人力，抓住解决问题的核心，放手开展工作，让农民工愁绪的脸上绽开了幸福的微笑。在查处假药上，在查处假种子上，在文化领域上，在渣土执法上，在水领域执法上，在大气污染上……哪一项执法不遭遇难题？哪一项执法，不面临着人身攻击？但峰峰综合行政执法局从上到下，始终就灌输一个概念，执法必严，违法必究，一个“严”字，趟开了一条为民服务的路，一个“公”字，解决了所有不能解决的问题。“公”字在心，“严”字在民。为民尽心，为公尽责。

七、一体化“指挥中心”惊艳亮世

世界那么大，我想去看看。其实峰峰不大，可管理的事儿不少，能涉及到违法的事，坑害老百姓的事，坑买拐骗偷的事，侵犯公共利益的事，执法局都能涉及到，这就给执法工作带来了诸多困难和挑战。

为适应当前执法形势，更好的把执法落在实处，让一切不利因素没有可乘之机，该局集思广益，群策群力，多次研究，决定办一个属于自己部门的指挥中心。可“巧妇难为无米之炊”啊！资金问题咋的解决，技术问题咋的处理？办指挥中心也属于一个高端行业，需要懂技术会操作的人来攻关？听着简单，实际操作起来却有很多难题。

针对此情况，局领导多次对技术性问题进行研判，并聘请专家多次论证，采取科学性的办法，在论断和论据上加以分析，仔细把握每一个关键点，然后得出结论，实施了建设指挥中心的行动。

二〇二二年的7、8月份，峰峰综合行政执法局的指挥中心在住建局的三楼东大厅正式建成。这个指挥中心足足有三百多平米面积，室内摆放着各种现代化的仪器，天眼，大屏幕，电脑，摄影、摄像，各种设备一应俱全。进入峰峰综合行政执法局指挥中心大厅，一种肃穆，紧张的感觉油然而生。负责指挥中心的工作人员对我说，我们这些设备可以洞察到峰峰的各个观察点，我们这些人都是从全局选拔抽调上来的懂技术业务骨干，可以说，在峰峰的每一个角落，每一处执法点，每一条路交叉口，只要有违规违法现象，我们都能看得一清二楚，随时都可以定位，随时都可以查处。再一个就是我们已和区“智慧峰峰”进行联网，一旦发现重大问题，我们可以随时协调联动，配合公安、消防、住建、城管、市场管理等相关部门快速出击，到达指定地点，处理重大突发性问题。

看着眼前眼花缭乱的设备，看着眼前这些精力充沛，一丝不苟，聚精会神盯着屏幕的工作人员，心里一种欣慰，一种感慨，一种难以压制的兴奋涌上心头。一个刚刚组建两年多的综合行政执法局，迈出了坚实的步子，取得了丰硕的成果，走在了全省、市综合行政执法局的前列，获得了各项、各类荣誉，并且在此召开了全邯郸市综合行政执法局现场会，得到了河北省、邯郸市、区领导的称赞和好评，这背后付出的心血和汗水又有谁能知道？又有谁可以理解？

八、不是尾声的尾声

宋朝张载说过一句名言：“为天地立心，为生民立命，为往圣继绝学，为万物开天平。”著名诗人艾青也写过一句话：“为什么我的眼里常含泪水，因为我对这片土地爱得深沉。”

一个人立于公民之上，思考着为民解决问题，而且想把问题解决在老百姓的心坎，那他一定是做好了牺牲一切，敢于付出的准备。这样他可能才感到欣慰，感到心里坦荡，感到不负我心。

一个单位想要取得民心，想要有所建树，他的领导一定是个高瞻远瞩，有抱负，有信念，有思想，与单位工作人员打成一片，勇于开拓，用最大的努力去拼搏干事的人。

“金杯银杯，不如老百姓口碑；金奖银奖不如老百姓夸奖。”

在结束采访时，我与该局的领导们道别时，他们微笑的对我说，“当前，我们峰峰综合行政执法局正乘着二十大的东风，跨越在新的征途上……以后的工作，我们还是要接受人民的监督，为人民谋福祉，做人民贴心人，将各项工作推到一个新高度，干出一番新事业。”

这是他们发自肺腑的最强音！我相信他们的话，一定会做的更好。

（作者为中国报告文学学会会员，河北省作家协会会员）

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